2024年4月18日，由广东省三旧改造协会主办、润恒汇民集团有限公司承办、广东省法学会乡村振兴法治研究会等协办的“话道旧改第十六期暨专家大讲堂活动：全域土地综合整治实施机制、模式与路径”在广州南沙顺利举行。本期活动采取现场参与和线上直播的方式进行。与会专家围绕全域土地综合整治推进的模式与路径、痛点难点问题、省内外经验做法、未来发展趋势等方面展开热烈讨论。广东省乡村振兴法治研究会常务副会长、华农农村法治与社会发展中心暨新型城镇化法治研究中心、我院法学系教授王权典受邀参会并发言。
【活动现场】
会议中，三旧改造协会田光明秘书长简要介绍了目前全域土地综合整治的基本情况和过程中遇到的难题。
【广东省广东省三旧协会秘书长田光明】
润恒汇民集团总经理朱炼成介绍了全域土地综合整治的经验做法及遇到的难题，提出全域土地综合整治应由政府引导、吸纳多元资本参与，结合区域优势特点和资源禀赋，导入可持续经营的产业等可操作性的解决方法。
【润恒汇民集团有限公司董事总经理朱炼成】
李洪波理事长从促进城乡融合发展角度为开展全域土地综合整治献策，提出广东全域土地综合整治应由政府主导，让社会多方主体参与，即“政府托底”，选择一两个县试点，政府全方位支持，试点成功后全面开展。其中，试点选择要因地制宜，做好相应的政策支持。
【广东新兴产业研究中心理事长李洪波】
广州市城市规划勘测设计研究院规划何冬华所长从如何建立全域土地综合整治的广东模式出发进行政策性阐述，提出广东的探索实践是从“学习”到“在地化”的经验形成的过程。全域土地综合整治地域差异大，需要有方向性、差异化的实施路径，资本看中的是“预期”，全域土地综合整治实施难点也在“预期”。要因地制宜，做好产业导入增加“预期”，才能吸引更多社会资本参与，全域土地综合整治要先解决“人地产钱”的问题，最后才是“貌”的整治。
【广州市城市规划勘测设计研究院规划设计一所所长何冬华】
叶玉瑶研究员提出全域土地综合整治应围绕“以地生财”，做好组合统筹。当前形势下，经济增长是解救一切的良方，开展全域土地综合整治也是提升生产力的一种方式，更多的要从顶层设计也就是从省的层面去统筹考量并引导。项目实施需要着眼于未来，要有长效机制、新的增长点，更为重要的是导入可持续发展运营的产业。
【广东省科学院广州地理研究所副所长叶玉瑶】
王权典教授从法治层面分析广东全域土地综合整治的关注点，提出在制定全域土地综合整治相关法规政策时要多从顶层设计上促进工作开展而非刚性管控。他提出广东的全域土地综合整治要构建全流程规范运作的保障体系即：明确“1个目标”（以土地资源要素流动促进自然资源资产高效配置），“2个基本定位”（粤东西北地区着重解决现代农业发展、耕地保护、空心村整治、村民集中居住、完善农村基础设施建设、发展乡村产业等问题；珠三角地区着重解决土地碎片化问题，保障新产业新业态发展用地，统筹产业发展空间），做到“3个凸显”（凸显县的统筹优势、镇的产业特点、村的资源盘活）与把握“3个重点”（土地要素向重点领域、重点项目、重点企业集约），解决“4化问题”（解决空间无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化），涵盖“5个内容”（开展农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、历史文化保护、产业导入）并实现“5个转变”（人、地、产、钱、风貌）。
【华农农村法治与社会发展中心王权典教授】
在最后互动环节，各位专家和来宾展开热烈讨论与相互交流，引起了许多共鸣，会议座谈讨论与交流取得了预期成果。本次活动也是广东省乡村振兴法治研究会协同广东省三旧改造协会就重要政策实践问题研究持续开展合作的系列活动之一，我院部分法律硕士研究生参加了旁听学习。
注：
广东省科学院广州地理研究所副所长、研究员、博士生导师 叶玉瑶
广州市城市规划勘测设计研究院规划设计一所所长、副总规划师、教授级高级工程师 何冬华
广东新兴产业研究中心理事长、北京金融与产业发展研究中心管理部副主任 李洪波
润恒汇民集团董事总经理 朱炼成
初审：蒲世润 王权典
复审：施煜
终审：肖蕙
